又一个重量级巡查组这几天在上海 他们盯牢啥问题

2017年6月26日 08:12 来源:上观新闻 作者:徐虹 选稿:王浩也

原标题:又一个重量级巡查组这几天在上海,他们盯牢啥问题

  这几天,又一个北京来的重量级巡查组正在上海开展巡查活动——没错,说的正是国务院安全生产委员会派出的巡查组。

  公开报道显示,国务院安委会第七巡查组于6月10日进驻上海。当天恰逢周六,仅隔一天之后的周一下午,巡查组就召开了巡查动员会。而目前,巡查组已完成对上海巡查的第一阶段工作任务。

  前一阵的中央环保督察引发了社会广泛关注。这次的巡查又是什么“来头”?他们关注哪些问题?

  省级政府巡查“全覆盖”

  和环保工作一样,中央也高度重视安全生产工作。

  近年来,全国多地陆续发生多起重大安全生产事故,引发海内外关注。为此,2014年8月,第十二届全国人大常委会第10次会议通过了关于修改《安全生产法》的决定。新《安全生产法》对生产经营单位、生产经营单位主要负责人、监管人员的行政责任加大了处罚力度。2016年12月,中央又印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。《意见》明确提出,建立安全生产巡查制度,督促各部门和下级政府履职尽责。

  根据要求,安全生产巡查以查问题、促整改为主要任务,重点检查贯彻落实党中央、国务院决策部署情况、贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》情况、遏制重特大事故工作开展情况、完善健全安全生产责任体系情况、健全安全监管体制机制情况、推进依法治安情况、重点行业领域专项整治情况和加强安全基础能力建设情况等。

  去年以来,国务院安委会已组织对23个省(区、市)进行安全生产巡查,延伸检查了153个市(州)、282个县(区)政府和797个企业(场所)。今年5月中旬以来,国务院安委会启动第四批安全生产巡查,8个巡查组陆续进驻内蒙古、上海、湖北、海南、西藏、甘肃、青海等7个省级人民政府和新疆生产建设兵团。本次巡查结束后,将首次完成全国省级政府安全生产巡查“全覆盖”。

  巡查组规格高,检查力度大

  了解到,和中央派出的巡视组、督察组一样,国务院安委会巡查组的规格也相当高。其组长均由近年退出领导岗位的部级领导干部担任,成员则来自16个国务院安委会成员单位、部分省级安监局、煤监局等。比如,此次进驻上海的第七巡查组,其组长李世明是全国总工会原副主席、书记处书记;进驻湖北的第三巡查组,其组长郭允冲是住房城乡建设部原副部长。

  巡查组规格高,检查力度也大。除了常规的要将巡查对象、巡查时间、巡查重点、投诉举报电话、巡查结果及典型违法违规行为在媒体公布或曝光外,今年对省级政府的安全生产巡查还将加大企业现场检查力度:对现场抽查企业发现的问题和隐患,巡查组要直接提出处理意见,并督促地方认真查处落实;对企业存在重大隐患但地方多次检查未发现或发现不处罚的,要倒查地方政府和部门责任,并将处理结果报国务院安委会办公室。

  巡查组进驻一地后,将开展为期不少于1个月的巡查工作。尽管有1个月时间,但巡查组的日程还是排得满满当当。据解放日报公开报道,第七巡查组进驻上海后,在一周多时间里,通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、受理信访等,全面检查了市政府及部门贯彻落实党中央、国务院决策部署、完善健全安全生产责任体系等工作情况。其中,仅召开的座谈会就包括各区安监局长、城市安全管理、交通安全管理、危险化学品安全管理、重点企业落实安全生产主体责任等;还先后约谈了市发改委、市经息委、市卫计委、国家能源局华东监管局、市教委、市商务委、市公安局、上海海事局、上海铁路监管局、市财政局、市委宣传部、市编办等部门负责人。下一阶段,巡查组还将延伸巡查区级政府,同时抽查企业现场安全管理工作。

  安全生产“党政同责、一岗双责”

  安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。近年来,从中央到地方,都在不断加大安全生产工作力度:狠抓安全生产责任制落实、加强和改进安全监管工作、强化依法治理、加强基础建设等。

  作为新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件,《关于推进安全生产领域改革发展的意见》进一步明确:到2020年,安全生产监管体制机制基本成熟,法律制度基本完善,全国生产安全事故总量明显减少,职业病危害防治取得积极进展,重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制,安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,全民安全文明素质全面提升,安全生产保障能力显著增强,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。

  《意见》的一大亮点是,提出要“坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。”《意见》明确,“党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。”

  《意见》还指出,要“明确地方党委和政府领导责任”。地方各级党委的责任包括:认真贯彻执行党的安全生产方针,在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作,定期研究决定安全生产重大问题。加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。强化安全生产宣传教育和舆论引导。发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

  地方各级政府的责任则包括:把安全生产纳入经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划,健全安全投入保障制度。及时研究部署安全生产工作,严格落实属地监管责任。充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理。建立安全生产巡查制度,督促各部门和下级政府履职尽责。加强安全生产监管执法能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平。严格安全准入标准,指导管控安全风险,督促整治重大隐患,强化源头治理。加强应急管理,完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理,督促落实问题整改。

  对此,专家指出,安全责任党政同责,是中央给各级领导干部提出的新要求、新标准。“该负责任的时候不负责任,就会影响党和政府的威信。坚持党政同责、一岗双责,将给安全生产工作加上‘双保险’,使这项工作得到更有力的推进和落实。”