当前位置 | 首页 >> 正文

韩正:全市进行思想大解放 把上海自贸区建成"标杆和引擎"

2015-4-27 18:23:51 来源:东方网 选稿:包永婷

中共上海市委、上海市人民政府举行中国(上海)自由贸易试验区扩区动员大会。

中共上海市委、上海市人民政府举行中国(上海)自由贸易试验区扩区动员大会。

市领导来到浦东新区市民服务中心。(摄影:陈正宝)

    >>>韩正在中国(上海)自由贸易试验区扩区动员大会上的讲话(全文)

  >>>上海为何重提"思想大解放"?

    >>>相关视频

    东方网4月27日消息:中共上海市委、上海市人民政府今天上午举行中国(上海)自由贸易试验区扩区动员大会。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调,要按照习近平总书记、李克强总理对上海自贸区建设的要求,把上海自贸区建设成为新形势下引领全面深化改革、加快创新驱动发展的标杆和引擎。“要在全市进行一次思想大解放,一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃,一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除,一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。

  韩正指出,进一步扩大自贸试验区,是中央明确提出的探索开放型经济新体制的国家战略。关键时期的重大改革,不解放思想,就不能适应发展变化了的实际。思想如果跟不上变化了的实际,就不可能进行深入的改革创新实践。全市各级领导干部都要有一种自我革新的精神,针对不适应的问题,舍得打破坛坛罐罐,坚决拆除篱笆围栏。要坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,把握“互联网+”的发展趋势,尊重市场经济规律,坚决改变不合时宜的思想思维和管理理念。对于扩大开放和市场经济发展中出现的许多新生事物,不要生搬硬套现有条条框框,只要没有法律法规明确限制,政府首先应该是放开,与此同时,把工作重点放在管控风险上,寓管理于服务之中,主动改进管理。要变堵为疏,注重加强政府服务,更好发挥企业作为市场主体的作用,多研究分析我们的制度规定和管理方式是否适应新形势和新趋势,鼓励敢于试、敢于创新的精神。

  “解放思想是先行先试、保持先发优势的基础。保持先发优势不容易,没有先发优势,就不存在先行先试。”韩正指出,要牢牢把握“三个坚持”。一是坚持把制度创新作为核心任务,重在形成可复制可推广的制度成果。上海自贸区扩区之后制度创新的核心任务,要围绕构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设国际化法制化的营商环境等方面,率先挖掘改革潜力,破解制度性难题。二是坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,以转变政府职能为关键,更好处理政府与市场的关系。要明确政府管理的领域、职责和范围,通过改革创新,探索在市场经济和经济全球化的开放环境下,政府职能如何转变,怎样推进简政放权、放管结合、提供更好的服务,给市场腾出更大空间,从而进一步激发市场主体活力和动力。三是坚持以开放促改革、促发展,用好用足扩大开放的优势和潜能。开放,从来就是上海的最大优势。开放成就了上海,越开放越能发挥上海经济中心城市的功能作用,越有利于在高原中形成高峰。

  “在推进思想大解放的过程中,上海各级领导干部,必须始终树立大局意识。”韩正强调,自贸试验区是国家战略,是全局性重大改革开放探索,上海各级领导干部站位要更高,坚决按照中央要求、服从服务国家战略,从全局出发谋划工作,坚决克服本位主义,要防止只盯着自己的“一亩三分地”,更要防止因为狭隘的局部利益干扰影响全局工作。我们的工作,一切的一切就是有利于真正按照中央要求,加快推进上海自贸试验区的改革创新。视野要更宽,着眼于代表国家参与全球经济的合作与竞争,对标衔接国际投资贸易通行规则,紧紧瞄准世界上最优的营商环境,先行先试,探索以开放促改革、促发展的新举措、新经验。工作要更坚定,坚持目标方向不动摇,把握事物发展的客观规律,想事要深、谋事要远、干事要实。看准的东西,不改变、不动摇、不犹豫,大胆探索、坚定推进、勇敢前行,不拘泥眼前、不受制于现实、不畏惧挑战。

  “要形成合力,举全市之力推进上海自贸区扩区各项改革创新举措生根落地。”韩正强调,上海自贸试验区扩区之后,实行了浦东新区政府与自贸区管委会一体化的体制,浦东是主阵地,要当仁不让负起主体责任,敢担当、敢负责,大胆推进自贸试验区各项改革创新突破,核心是在社会主义市场经济条件下、在更加开放的环境中,探索出一级地方政府的管理新体制、监管新模式的整体创新制度。真正做到既放开放活、开放度最高,又管住管好、有序规范和效率最高。市里各部门、各单位要把浦东和自贸区发展作为本部门本单位的本职工作,主动提出支持推进浦东和自贸区大胆创新的举措,主动在浦东和自贸区的大平台上,推进本部门本单位应当推进的改革创新举措,主动帮助促进浦东和自贸区与中央和国家有关部门汇报沟通、协商解决问题。各区县要全面贯彻自贸试验区改革创新的精神,不等不靠,凡不涉及法律规定的,要自觉进行探索,不仅积极推进市里部署的工作,还要结合区县自身实际主动探索创新,努力形成百舸争流、千帆竞发、奋勇争先的改革创新局面。“我们的国家已进入了改革创新的关键时期,我们大家共同肩负着沉甸甸的责任。只要全市干部群众齐心协力、共同奋斗,我们一定能不辱使命、不负重托,按照中央要求当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,为国家改革创新做出上海应有的贡献。”

  杨雄围绕进一步推进上海自贸试验区建设作工作部署。他指出,自贸试验区建设作为一项重大的国家战略,通过一年多来探索实践,已取得重要的阶段性成果。当前,四个自贸区站在了同一起跑线上,我们要有从零开始的思想准备和干劲,进一步解放思想、攻坚克难,努力保持先发优势。关键把握两条,在制度创新上再向前迈进一步,对全国深化改革、扩大开放仍需试验探索的事项,率先探索,先行突破,形成更多可复制、可推广的改革成果,继续走在全国改革开放最前列,继续为我国构建开放型经济新体制探索新路;在改革效应上再向上提升一步,用改革开放的办法破解更多制约发展的瓶颈问题,在自贸试验区激发更大的市场活力,充分发挥自贸试验区的辐射引领作用,推动全市实现经济平稳健康发展。

  杨雄指出,制度创新是自贸试验区建设的核心任务,必须牢牢抓住不放,蹄疾步稳持续加以推进。重中之重是加快转变政府职能,要结合深化浦东综合配套改革试点,建立一整套符合市场经济规律、适应现代治理体系要求、对标国际高标准贸易投资规则的地方政府服务管理体制机制;着力探索建立负面清单、权力清单、责任清单“三张清单”制度;推进企业准入、国际贸易两个“单一窗口”制度建设;完善一系列事中事后监管制度。此外,今年在投资贸易便利化方面还有许多改革任务。

  杨雄强调,要进一步加强联动建设。一是加强与国际金融中心建设联动。自由贸易账户体系是资本项目可兑换先行先试的重要探索,要进一步拓展功能,鼓励和支持更多市场主体通过自由贸易账户开展金融创新业务;面向国际的金融市场建设要加快推进;防范系统性、区域性风险,要继续予以高度重视。二是加强与科技创新中心建设联动。充分发挥自贸试验区和国家自主创新示范区的政策叠加效应,使自贸试验区成为科技体制机制创新的试验田和加速器,更好服务科创中心建设。三是加强与“一带一路”、长江经济带建设联动。要自觉对接、主动服务,形成协同推进、共同发展的局面。必须牢牢树立一个观念,只有长江经济带、长三角地区发展了,上海才能发展得更好,才能真正承担好建设“四个中心”的国家战略任务。我们要有更高的视野、更大的手笔、更广的气度,共同发展形成高原,才会有高峰。要进一步做好全市复制推广工作。各区县要把复制推广工作作为全面深化改革的重要举措,增强积极性、主动性、创造性,不等不靠、狠抓落实;要把握好一个大原则,只要不涉及法律授权的,都可以复制推广;要坚持复制推广的再创新,关键在于借鉴改革理念、契合自身特点、解决实际问题。

  市领导殷一璀、吴志明、应勇、屠光绍、尹弘出席大会。会议由市委常委、中国(上海)自由贸易试验区管委会主任、副市长艾宝俊主持,市委常委、中国(上海)自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明代表自贸区管委会和浦东新区发言。

  会后,市领导来到浦东新区市民服务中心,经过前期改建,该中心A片区已成为“自贸区业务受理专岛”,20个自贸区业务受理窗口正式对外。中外企业的办事人员无需专程前往外高桥自贸区综合服务大厅,在此便可办理注册登记、审批备案、企业换照等相关事项。为了让办事人员对此次扩区范围有更为直观和清晰的了解,中心咨询服务台设有自贸区片区查询系统,并印制了自贸区区域图。

 

友情链接

人民网地方领导留言板 | 新华网上海政务 |