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优化营商环境 促进政策落地 推动实体经济健康发展

2018-2-13 05:09:29 来源:解放日报  选稿:王浩也

原标题:优化营商环境 促进政策落地 推动实体经济健康发展

  优化营商环境是提升区域竞争力的现实需求,也是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在,以制度创新为核心,大力改善营商环境,正在成为上海全市上下的共同行动,这其中离不开惠企政策的研究出台、落实执行和一整套完善的服务机制。今年,根据市委市政府深化“放管服”改革、优化营商环境和搭建一站式企业服务平台的要求,“上海市企业服务云”于1月正式上线运行,服务云整合了市区两级政府的惠企政策、公共服务及社会机构的专业服务,为本市中小企业提供全覆盖、全生命周期、兜底式的集成服务。

  政策解读双管齐下补信息不对等之短板

  “上海究竟有哪些企业扶持政策?我该去哪个部门申请支持?”这是过去许多企业的疑惑。前不久,上海市公布的2018版《上海市惠企政策清单》和《上海市涉企公共服务清单》为企业送去了福音,两份《清单》由市服务企业联席会议办公室牵头,根据各成员单位报送的惠企政策和服务产品,以时效性、主发文单位为原则,共归集惠企政策253项和公共服务产品147项,并同步列入市企业服务云的政策知识库,供全市企业实时在线查看并自动匹配推送。

  作为与《清单》匹配的线下政策宣贯平台和市经济和信息化委服务全市企业的窗口,“半月坛”公益实务讲座至今已开展5年有余。对标企业生命周期和生产经营所需,治本溯源为企业解读各部门惠企政策,为企业提供与政策制定者面对面交流的平台,补齐政策信息不对等、政策红利难落地的短板。2017年协同各委办局相关处室和专业机构专家,“半月坛”分12个主题,共开展了16场公益讲座,累计服务全市近千名企业家。

  “半月坛”不断创新“事前充分调研、事中合理统筹、事后跟踪服务”的工作模式,探索线上线下互通、市区联动的服务新机制。2018年,围绕企业最为关心的创业支持、产业发展、科技创新、转型升级、人才政策、融资支持、市场拓展、税收政策、发展环境等9大领域,以各部门惠企政策申报点为时间轴,每月一主题、每场一问题,开展政策解读工作。截至2月1日,今年“半月坛”已开展3期,邀请市经信委、市科委、市文创办等部门的政策制定者、落实者,为300余名企业家解读了电子信息化、科技创新、文创产业的惠企政策。同时结合各区的产业政策导向,通过与区(科)经委、区商务委等部门的市区联动,将政策资源输送给各区、园区、街镇的企业。

  云上《清单》+线下“解读”双管齐下,使惠企政策用得到、用得好,切实降低企业制度性成本、减轻企业负担,从而强化企业的获得感和满意度。

  上市培育开展十年破机制难协调之壁垒

  2017年,本市共新增36家中小企业在境内资本市场成功IPO(主板29家,中小板1家,创业板6家),募集资金净额153.66亿元。截至去年12月25日,全市共有(境内)上市企业274家,其中中小企业135家,占比49%,累计募集资金净额701.33亿元。此外,全市共有1573家中小企业在场外市场挂牌,其中全国中小企业股份转让系统992家、上海股权托管交易中心581家(N板143家,E板438家)。

  作为培育本土拟上市企业的职能部门,市经信委“百家中小企业改制上市培育系列培训”已开展10年有余,几乎涵盖了本市所有已上市中小企业。在开展培训工作,加强培育系列服务的同时,不断完善服务机制,针对拟上市企业的个性化问题,协调各委办局,搭建资源平台,确保本土优质企业登陆资本市场。

  一是打造市区联动工作机制。市级层面,在原四委办局协同工作的基础上,针对企业反映问题较为集中的项目备案、环评等问题,主动对接市发改委、市环保局等职能部门,并得到相关处室在政策宣贯和企业服务方面的大力支持。区级层面,走访调研多个区改制上市培育工作的开展,搭建跨区域、跨部门的工作交流、问题沟通互动平台,为企业的改制上市提供了良好的政策环境和有力的服务保障。

  另一方面,市区两级改制上市培育部门,分别配套了相应扶持政策,着实减轻企业上市路上的负担。据不完全统计,2017年市级中小企业发展专项资金(改制上市)已累计发放300余万元,区级层面如松江区去年累计发放改制上市专项补贴4500余万元。

  多方协同推进企业服务踏祥“云”而来

  除了政策解读和上市培育,上海市企业服务云还开设了“诉求反映”窗口,兜底受理解决企业诉求,帮助企业排忧解难,维护企业合法权益。接入研发平台、商贸流通、政府采购、公共招聘等平台,提供公租房申请、创新券申请、仪器设备共享等信息。开设“投资上海”栏目,为创业者提供创业地图、社保开户、银行开户、水电气获取、选址决策参考等信息。目前,市企业服务云正逐步与全市38个委办联通、与16个区打通,与各类专业服务机构走通,各级政府部门也将陆续在云上开设服务产品旗舰店。让企业寻找服务像网购一样简单,“互联网+政务服务”时代已踏祥“云”而来。

 

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