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123件立法项目助推高质量发展 上海市人大常委会召开立法工作会议

2018-9-21 20:52:22 来源:东方网  作者:仲颖  选稿:田雨霖

  上海未来五年有哪些立法项目?涉及哪些重点领域?9月21日,市人大常委会召开立法工作会议。据了解,市十五届人大常委会立法规划(2018一2022)中立法项目共计123件,重点涉及经济高质量发展;民主政治建设;社会治理和改善民主;国际文化大都市建设;推进生态文明建设;超大城市建设、管理、安全水平等6个方面。市委、市政府、市人大、市政协相关人员参加会议。上海市人大常委会主任殷一璀主持会议并讲话,上海市委副书记尹弘出席并讲话。

  市人大常委会副主任莫负春传达市委有关文件精神。据介绍,立法规划的编制坚持科学立法、民主立法、依法立法,充分发挥人大代表主体作用,扩大公众有序参与,维护国家法制统一,坚持立改废释并举,努力以高质量的地方立法引领和推动上海更高质量发展。

  五年立法规划包括正式项目49件,其中制定17件、修改30件、废止2件;预备项目26件,其中制定12件、修改14件;调研项目48件。正式项目力争在本届人大任期内提请审议;预备项目、调研项目在五年内滚动推进。

  在推动经济高质量发展提供法制保障方面。拟安排的正式项目有修改中国(上海)自由贸易试验区条例;制定推进科技创新中心建设条例;制定展览业条例;制定行政审批告知承诺管理条例、修改促进中小企业发展条例、反不正当竞争条例等。预备项目为科学技术普及条例、公共数据采集应用管理条例,修改推进国际贸易中心建设条例、推进国际金融中心建设条例等。

  为了创新社会治理和改善民生,拟安排制定单用途预付消费卡管理规定,修改住宅物业管理规定、志愿服务条例;制定社会救助条例;修改养老机构条例、房屋租赁管理条例;修改职业教育条例、修改供水管理条例、排水管理条例等正式项目。预备项目为制定社区养老服务条例、民办教育促进条例、预防青少年犯罪若干规定、公共信息系统个人信息保护条例等。

  为推进生态文明建设提供法制保障,拟安排正式项目包括开展长三角地区更高质量一体化立法协同,共同加大污染防治力度,修改大气污染防治条例;制定生活垃圾管理条例,修改市容环境卫生管理条例、公园管理条例;制定长江口中华鲟国家级自然保护区管理条例,修改实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法等。预备项目为制定土壤污染防治条例,修改饮用水水源保护条例、河道管理条例。

  会上市政府秘书长汤志平、市人大常委会法工委主任丁伟就推进实施市十五届人大常委会立法规划(2018—2022年)作发言。

  尹弘指出,做好新时代上海地方立法工作,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于全面依法治国、加强立法工作的重要论述精神,坚持党对立法工作的领导,坚持立法为民,发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用,坚持法制统一,坚持立法与改革发展相适应,不断提高立法质量。要聚焦自贸试验区、科创中心建设等国家战略,聚焦市委重大部署,聚焦社会治理创新,强化法规制度供给。要在科学立法、民主立法、依法立法上下更大功夫,做到精心准备、精确立法,扩大参与、开门立法,切实维护宪法权威、维护法律权威。要加强立法队伍建设,全面增强做好上海地方立法工作的本领,努力以高水平的立法保障高质量发展、高品质生活。

  殷一璀对过去五年来本市各有关方面对人大立法工作的关心和支持表示感谢。她指出,坚持党的领导是中国特色社会主义法治之魂。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于全面依法治国、加强立法工作的重要论述精神,不断提高上海地方立法质量;要紧紧围绕全市大局和中心工作,坚持立法与改革决策相衔接;要贯彻社会主义核心价值观,体现地方立法鲜明的价值导向;要坚持以人民为中心,恪守维护人民群众根本利益的理念,以实实在在、富有成效的地方立法增进人民群众的获得感;要坚持科学立法、民主立法,不断扩大人民群众对立法工作的参与;要深化调查研究,敢于担当作为,为提升上海城市能级和核心竞争力提供有效的制度供给。

  市人大常委会副主任沙海林、蔡威、高小玫、肖贵玉,常委会秘书长陈靖等出席会议。

 

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