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中国共产党上海市第九届委员会第十五次全体会议

切实增强紧迫感责任感 深入推进转型发展加强城市安全管理
——中共上海九届市委十五次全会侧记

2011年7月12日

九届市委十五次全会

图片说明:中国共产党上海市第九届委员会第十五次全体会议现场。

市委书记 俞正声

图片说明:市委书记 俞正声(摄影:周寅杰)
 

市委副书记、市长韩正

图片说明:市委副书记、市长韩正
 
    开局之年,上海经济发展“中程跑”中,一份不俗的成绩单刚刚出炉。
 
    一组数据折射出这座城市经济增长动力的积极变化:上半年,上海GDP增速缓于去年同期,也慢于全国均速,战略性新兴产业产值增速却高于工业;合同外资、实到外资分别增长30.1%和12%,增速实现金融危机以来最快;新认定32家跨国公司总部、17家投资性公司、9家研发中心,总部经济进一步集聚……

实际上,经济增速上主动“减一档”的上海,正在转型发展的新车道上积极“提速”。“上海不以GDP挂帅,但舒舒服服、循规蹈矩、按部就班不可能实现四个率先。”市委书记俞正声提醒广大党员干部,切实增强经济社会发展的紧迫感,在创新驱动、转型发展上取得实质性进展。

昨今两天举行的九届市委十五次全会上,与会市委委员、列席全会的同志畅所欲言,认真分析当前形势,谋划下半年经济发展,聚焦民生改善和社会管理创新,深入研究保障城市运行安全和生产安全。

加强紧迫感责任感 深入推进创新驱动转型发展

盘点开局年的“期中考”,取得的成绩来之不易。但市委委员们纷纷表示,当前上海还面临着经济放缓、物价上涨、企业融资难、能源供应趋紧等问题,必须进一步增强忧患意识、紧迫感和责任感,深入推进改革创新和转型发展,努力保持经济持续平稳增长。

市委委员、徐汇区委书记茅明贵结合区域经济发展说,徐汇区要做大做强现代服务业,形成千亿元规模的产业能级,打造现代服务业产业”大军“,同时提高高新技术产业的比重,提高两大产业的增长动力。列席会议的市金融办主任方星海认为,面对民生保障需求增长的考验,应对老龄化、基础设施建设、住房保障等方面的巨大资金需求,全市上下要继续增强发展的紧迫感,强化加快对外开放的紧迫感,加大经济结构调整力度,如帮助外资银行取得银行间债券市场的承销资格、鼓励外资进入本市金融企业等,吸引跨国公司和金融机构在上海设立总部,促进高新技术产业和高端服务业发展。

创新驱动、转型发展,关键要推进制度创新。市委委员、浦东新区副区长戴海波举例说,尽管行政审批效率位居全市前列,但由于审批时间较长,详控调整、占补平衡措施等,上半年浦东新区固定投资有所下降,出现社会项目落地困难、政府建设融资困难。“要采取积极有效措施,进一步加强制度创新,应对当前经济形势,保持持续发展的良好势头。”

未雨绸缪关注民生 切实稳定物价创新社会管理

“保障和改善民生,让人民生活更美好更幸福,是我们一切工作的出发点和落脚点。”韩正市长在讲话中提出,形势越复杂,越要关注民生,解决好关系群众切身利益的问题。

物价的涨跌牵动着百姓民生,与会同志纷纷表示,当前要着力保持物价总水平基本稳定,把这项任务当做今年经济工作的头等大事来抓。市委委员、虹口区委书记孙卫国说,保持当前主副食品价格基本稳定,市区要抓好“菜篮子”,郊区要管好“菜园子”,要让社区菜场回归公益性。他结合虹口区的实践说,要发挥国企的社会责任,加强政府的政策调控,在蔬菜供应短缺时,及时给予财政补贴,平抑物价涨势。市委委员、市农委主任孙雷表示,当前稳定菜价的重点是夏季“保淡”,给于菜农鼓励和支持政策,化解种植成本的上涨。下半年,上海有望在苏北开辟1万亩的蔬菜自种基地,合理安排一部分面积种植绿叶菜。同时,市农委还在抓紧研究在绿叶菜供应过剩、菜价低于盈亏保本点后,进一步保障菜农的利益。

住房问题是很多年轻人“不能承受之重”,不少市委委员提出,青年人才的住房问题,事关上海未来的长远发展,要积极探索制度创新,充分发挥市场机制,解除青年人才的住房困扰。市政协副主席、浦东新区区长姜樑说,人才的住房问题解决不好,浦东的未来发展就难以产生吸引力。为此,下半年南汇新城和临港产业区将积极探索新的住房政策,满足区域内青年人才的购房需求,带动临港和张江的发展,“这不仅有利于留住更多人才,也将推动临港新区的产业集聚。”

上海的经济发展步入转型通道,社会管理的课题也愈发紧迫。与会的市委委员认为,要认清形势、认清使命,狠下决心、狠下功夫,努力在加强和创新社会管理上闯出新路。市委委员、虹口区委书记孙卫国说,面对新的社会发展形势,各级政府要创新管理思路、改进管理方法,响应群众的诉求和呼声,不是简单的取悦于民,更是要取信于民,认真解决百姓“急、难、愁”问题。就虹口区来说,最突出的是旧区改造中的百姓安居问题,相关政府部门积极落实工作责任,创新工作机制,坚持政策的公开、公正、透明和阳光,使党的政策真正惠及百姓,让群众真切感受党和政府造福于民。

警钟长鸣如履薄冰 加强城市运行和生产安全

“11.15”特别重大火灾,给上海留下了沉痛的记忆,也再次敲响城市安全管理的警钟。与会的市委委员纷纷表示,要认真汲取火灾事故的深刻教训,始终保持如履薄冰的心态,实事求是正视问题、查找原因,有的放矢消除“明患”、“隐患”,全面提高城市运行安全和生产安全。

列席全会的市建交委主任黄融说,上海常住人口超过2300万,城市中高层建筑、住宅面积不断增多,轨道交通日均人流量超过500万,城市运行时刻可能出现安全隐患,要从思想认识上真正把城市安全放在各项工作的首位,分层分类落实安全责任,把责任主体落实到街镇层面和业主单位、建设单位、监理单位等一线基层单位;加大政府监管力度,坚持属地化管理;理顺行政部门之间监管机制,把工作中心从”重建设“转为”重管理“;围绕城市安全管理,理清相关的法规规章,提高城市运行的安全标准。

市旅游局局长道书明说,过去旅游行业对安全问题重视不够,有些安全措施落实不到位,甚至出现过度重视经济利益,最终导致“乐极生悲”。面对城市运行安全的重大责任,旅游业要从交通、消防等多角度入手,切实加强责任落实和措施到位。比如,旅游运输公司必须要有安全资质,旅游大巴必须安装GPS系统,本市宾馆要完善消防设施和人员保障,确保中外旅客住得安全、吃得安心。

“食品安全是最重要的民生底线,也是群众最为关心的热点。”与会委员一致表示,上海要坚持最严的执法、最严的监管、最严的准入、最严的处罚、最严的问责,狠抓食品安全管理,重拾市民对食品安全的信心,让群众吃得安全、吃得放心、吃得健康,努力使上海成为食品最安全的城市之一。

(来源:东方网 作者:刘华宾 摄影:刘歆 选稿:陈誓骠)

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